Il nuovo articolo 4-bis rafforza la sicurezza degli impianti di aspirazione e prevede la chiusura in caso di irregolarità. L’applicazione alle piscine condominiali non è però del tutto esplicita. Restano comunque precisi obblighi di custodia, manutenzione e intervento.
di Francesco Venunzio
Una presa di aspirazione non adeguatamente protetta può trasformarsi in una trappola. Il cosiddetto “effetto ventosa” si verifica quando la forza generata dal sistema di ricircolo trattiene il corpo o i capelli di un bagnante contro una griglia o un bocchettone, rendendo estremamente difficile liberarlo. È un rischio raro, ma potenzialmente letale, sul quale la nuova normativa nazionale ha richiamato con forza l’attenzione di proprietari e gestori degli impianti.
Dall’8 agosto 2026 è in vigore la legge 4 agosto 2026, n. 142, che ha convertito il decreto-legge n. 108/2026 introducendo l’articolo 4-bis dedicato alla sicurezza nelle piscine. La disposizione stabilisce che, nelle piscine pubbliche o private destinate a un’utenza pubblica, comprese quelle ad uso collettivo, il sistema di ricircolo e le prese di aspirazione devono impedire fenomeni vorticosi e di risucchio nei confronti di qualsiasi parte del corpo dei bagnanti. In caso di violazione è prevista la chiusura immediata dell’impianto fino all’adeguamento.
Il principio è chiaro: non basta che una griglia appaia integra. La sicurezza riguarda l’interazione tra pompe, portate, tubazioni, valvole, numero e disposizione delle aspirazioni e dispositivi di protezione. Il testo legislativo, tuttavia, non indica parametri tecnici dettagliati, scadenze di adeguamento o una procedura uniforme di controllo. Per questo la valutazione deve essere affidata a un professionista competente, tenendo conto delle norme tecniche applicabili e delle caratteristiche effettive dell’impianto.
La nuova norma comprende certamente le piscine condominiali?
È il primo punto da chiarire. L’articolo 4-bis non menziona espressamente i condomìni: si riferisce alle piscine destinate a un’utenza pubblica e a quelle “ad uso collettivo”. L’Accordo Stato-Regioni del 16 gennaio 2003, ancora fondamentale per la classificazione degli impianti natatori, distingue però le piscine ad uso collettivo inserite in alberghi, campeggi, palestre e strutture analoghe, appartenenti alla categoria A/2, dalle piscine condominiali riservate agli abitanti e ai loro ospiti, collocate nella distinta categoria B.
Affermare che ogni piscina condominiale rientri automaticamente e senza possibilità di discussione nel nuovo articolo 4-bis è quindi, allo stato, una conclusione che richiede prudenza. Serviranno chiarimenti applicativi o un orientamento interpretativo consolidato. Questo dubbio, però, non deve diventare un alibi: l’eventuale incertezza sul perimetro della nuova disposizione non elimina gli obblighi di sicurezza già derivanti dal Codice civile, dalla normativa regionale e dalle regole generali di diligenza.
L’amministratore non è un semplice spettatore
L’articolo 1130 del Codice civile attribuisce all’amministratore il compito di disciplinare l’uso delle cose comuni, sostenere le spese per la manutenzione ordinaria e compiere gli atti conservativi relativi alle parti comuni. L’articolo 1135 gli consente inoltre di ordinare lavori di manutenzione straordinaria quando rivestano carattere urgente, con l’obbligo di riferirne alla prima assemblea.
Ne deriva che l’amministratore non deve progettare personalmente l’impianto, calcolare le portate delle pompe o certificare la conformità delle aspirazioni. Queste attività appartengono al tecnico e all’impresa specializzata. Spetta però all’amministratore organizzare la sicurezza: incaricare professionisti qualificati, richiedere verifiche documentate, sottoporre gli interventi necessari all’assemblea, controllare che le manutenzioni siano eseguite e reagire immediatamente alle anomalie o alle segnalazioni ricevute.
Se non è possibile dimostrare che la piscina sia sicura, la misura prudente non è attendere la conclusione di una discussione assembleare: è sospenderne temporaneamente l’utilizzo, fino alla verifica e alla rimozione del pericolo. L’amministratore non è tenuto ad anticipare personalmente il costo dei lavori, ma non può lasciare aperto un impianto potenzialmente pericoloso soltanto perché mancano una delibera o i fondi necessari per la riparazione definitiva.
Il precedente della bambina risucchiata nella piscina condominiale
La pronuncia più importante è l’ordinanza della Corte di cassazione civile n. 13595 del 19 maggio 2021. Il caso riguardava la morte di una bambina il cui braccio era rimasto intrappolato nel foro della pompa di aspirazione collocata sotto una grata amovibile sul fondo di una piscina condominiale.
La Cassazione ha confermato la responsabilità concorrente, in pari misura, del condominio e dell’impresa incaricata della manutenzione. Ha inoltre affermato espressamente che il potere-dovere dell’amministratore di gestire, controllare, custodire e conservare le parti comuni si estende alla piscina condominiale. Nel caso esaminato, la necessità di intervenire sull’impianto era stata segnalata all’amministratore, che non aveva informato adeguatamente neppure l’assemblea.
La Corte ha chiarito anche un altro principio essenziale: il normale affidamento della manutenzione a un’impresa esterna non trasferisce automaticamente tutta la custodia dell’impianto e non libera il condominio e l’amministratore dai rispettivi doveri. In presenza di un pericolo occorre adottare le iniziative necessarie, fino alla chiusura temporanea della piscina, oltre a predisporre avvisi e un’adeguata sorveglianza.
Responsabilità civile e penale: diretta, ma non automatica
Sul piano civile, il primo soggetto chiamato normalmente a rispondere verso il danneggiato è il condominio, quale custode del bene comune ai sensi dell’articolo 2051 del Codice civile. Anche il manutentore può essere responsabile quando il danno dipende da negligenza, imperizia, mancata verifica o omessa segnalazione di un’anomalia tecnica.
L’amministratore può rispondere personalmente quando venga dimostrata una sua specifica omissione colposa: per esempio, se ignora una segnalazione, non incarica un tecnico, non convoca l’assemblea, non dispone un intervento urgente o non impedisce l’uso di una piscina della quale non è possibile garantire la sicurezza.
Anche la responsabilità penale è possibile, ma non discende automaticamente dalla qualifica di amministratore o dal semplice verificarsi di un incidente. La Cassazione penale, da ultimo con la sentenza n. 21697/2026, ha ribadito che l’amministratore riveste una posizione di garanzia rispetto ai pericoli provenienti dalle parti comuni. Per arrivare a una responsabilità personale devono tuttavia essere provati un pericolo conosciuto o riconoscibile, una concreta misura esigibile e compresa nei suoi poteri, la colpa, la prevedibilità ed evitabilità dell’evento e il nesso causale tra omissione e danno.
Non esiste, dunque, una responsabilità penale “automatica”, né la nuova legge introduce una specifica “aggravante di negligenza imperdonabile”. In caso di lesioni o morte potranno trovare applicazione i reati colposi già previsti dall’ordinamento, ma soltanto dopo l’accertamento rigoroso della condotta di ciascun soggetto coinvolto.
Il ruolo delle Regioni
Il quadro cambia anche in base al territorio. In Lombardia, per esempio, la DGR VIII/2552/2006 stabilisce espressamente che, nelle piscine condominiali interessate dalla disciplina regionale, il titolare dell’impianto è l’amministratore. A lui competono la predisposizione del piano di autocontrollo e la nomina dell’addetto agli impianti tecnologici, incarico che può essere affidato a un soggetto esterno qualificato. Disposizioni che individuano l’amministratore come responsabile, salvo diversa designazione, esistono anche in altre Regioni, tra cui Toscana, Emilia-Romagna, Puglia, Friuli-Venezia Giulia e Umbria.
Per questo non è sufficiente leggere soltanto la norma nazionale: ogni amministratore deve verificare anche la legge o la deliberazione regionale applicabile, perché possono cambiare requisiti, soglie dimensionali, modalità di autocontrollo, figure professionali e obblighi di sorveglianza.
Che cosa fare adesso
La condotta più corretta e difendibile consiste nel:
- incaricare un tecnico specializzato di verificare l’intero sistema di ricircolo e aspirazione, non soltanto lo stato apparente delle griglie;
- acquisire una relazione scritta che descriva pompe, portate, bocchettoni, dispositivi di protezione, valvole, comandi di arresto e possibili condizioni di ostruzione;
- verificare le norme regionali applicabili e utilizzare le norme tecniche, tra cui la UNI EN 13451-3:2025, come riferimento per la valutazione, senza presentarle come automaticamente obbligatorie quando la legge non le richiama espressamente;
- programmare e documentare manutenzioni, controlli e qualsiasi modifica dell’impianto, soprattutto la sostituzione di pompe o componenti;
- portare tempestivamente in assemblea gli interventi necessari e, davanti a un rischio attuale o a una sicurezza non dimostrata, sospendere l’utilizzo della piscina fino all’esito positivo delle verifiche.
La conclusione non è che l’amministratore debba diventare un progettista o assumere su di sé ogni responsabilità tecnica. Il suo compito è attivare e governare correttamente la catena della sicurezza: il tecnico valuta l’impianto e documenta le conclusioni, l’impresa mantiene e segnala, l’assemblea finanzia gli interventi non urgenti, il condominio risponde quale custode e l’amministratore vigila, organizza e interviene. Davanti a un pericolo concreto, però, la tutela delle persone viene prima dell’apertura della piscina.
